| 堪培拉土地供应战略 |
| 中国土地估价师考试网 添加时间:2008-7-17 9:09:33 打印 |
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土地供应对一个地区经济社会发展起着重要的决定性影响。尤其对当地住房、工商业发展用地需求的影响更为明显,而这些因素对澳大利亚首都堪培拉吸引有效的劳动力,意义重大。 堪培拉的土地供应体系不同于澳大利亚其他州和北部地区,堪培拉土地供应受当地政府控制,地方政府有权力决定什么时候、在哪里、开发多少土地。过去的10年里,出售土地所获收益是堪培拉地方政府重要的资金来源。然而,认识到出售土地收益占当地税基的比例已经越来越小,而且出售土地在全国已经被认为是资产销售(而不是产生税收),政府已经采取财政措施减少预算对卖地的依赖。 2006年-2011年堪培拉土地供应战略是政府经济社会发展战略的重要组成部分。其目的是,对房屋所有者、潜在购房者、不动产投资者、社会机构、工商业了解政府的土地供应政策提供指导。制定土地供应战略的目的并不是明确列出每年的供应计划,而是指导土地供应决策,且具有灵活性,以确保能够根据发展的周期性和结构性进行调整。 土地供应原则堪培拉政府的土地供应战略是为了服务政府的政策目标,制定战略的主要原则为:促进经济社会发展;社会能够从政府所有的土地中获得最大利益;提供合适的土地和住房供选择,并有足够的住房供应;允许私人土地开发参与市场竞争;平衡新增土地供应和中期需求增长,确保足够的灵活性适应短期浮动,以避免地价的大幅变化;土地供应数量和土地价格相对准确,确保未来投资稳定性;有助于堪培拉城市规划目标的实现,最好地表达澳大利亚的创造力和社会生机。 政府认为,在决定每年供应多少土地的时候,这些原则之间需要相互平衡。 住宅用地供应战略政府的土地供应战略应高度适应市场对土地数量和类型的需求。根据人口和家庭规模的变化,及经济条件变化带来的家庭需求的波动,未来5年政府将致力于供应充足的土地来适应家庭模式的需求。 需求。基于人口预测和目前的家庭规模,澳大利亚首都未来5年每年新增住房的潜在需求预计为2200套住房。而澳大利亚政府强劲的就业政策,将推动住房需求的进一步增长。基于此,政府计划未来5年将提供11000-14000套住房。 住宅用地需求通常被分为55%的独立屋和 45%的公寓(其中10%在未开发的绿地上)。根据人口变化和政府明确鼓励城市内涵发展的政策下,有时占用绿地的比例会有所变化。 供应。由于堪培拉住房需求波动比较明显,政府土地供应每年都会保持一定的灵活性用于调整。在这个过程中,政府将努力避免由于土地供应过多或过少带来的价格的大幅度变化。无论如何,土地供应总是能积极地为提供足够的住房作出贡献。 为了有效应对市场,政府土地供应战略是在开发者现有储备用地的墓础上,提供足够的未开发绿地,满足未来3年需求。为了实现这一目标,政府会在土地进入市场前开展必要的概念规划、不动产规划和土地供应。 政府采用“321”计划确保有充足的土地储备满足需求,避免由于土地供应不足带来的土地价格上涨。这就意味着,概念规划至少要规划好3年的土地供应;不动产开发规划至少规划了2年的土地供应(主要是由土地开发局供应,也包括私人开发商的批量供应);至少有1年的未开发绿地土地供应正在供应中。 政府计划供应一批大小和区位不同的地块,满足购房者对区位和户型的选择。当前的产业建议是,小地块的单身住宅需求量大,这主要是迎合新增无房户家庭对低成本住房的需求。 同时,政府也会根据家庭规模、结构和爱好供应包括独栋住宅和多单元住宅的地块。根据最近的经验,多单元住宅占新建住房的45%—50%。依据空间规划要求,需要调查每个镇中心、东湖和其他未开发地区未来发展需要的地块,以保证充足供应。 批量供应。2006年-2007年,政府通过批量供应的方式供应500处住宅用地。这有助于私营开发市场有效运作,通过有效竞争,为堪培拉居民提供更好的住宅。批量供应方式提高了住房的选择性和可支付能力,与政府的目标相一致。 提供买得起的住房。提高住房的可负担性,除了现有的方法外,政府正在积极考虑新的措施。土地开发局正在吸引开发商承担为中等收入家庭提供的住房示范工程,这项工程将可以满足20%的家庭住房需求。示范住房工程包括大约5公顷的两个大地块,能提供100套住宅。 商业用地土地供应战略目前对商业用地的需求量大。无论全国还是堪培拉,办公用地空置率都很低。正在进行的大量开发建设都将缓解办公条件的压力。 当前堪培拉办公室空置率约2.1%,处于近 15年来新低。无论澳大利亚政府部门还是私营部门都对办公用地有强劲的需求。未来5年的每一年对办公用地的需求都以每年5%—8%的速度增加。因此,政府将在城市和镇中心供应 10.5万-18万平方米的办公用地,主要集中在已储备供应的地块上,尤其是加速已经规划为办公用地的土地供应,满足需求的增长。 随着目前办公用地的大量供应和办公室建设完工投入使用,办公室空置率可能会增加。因此,新的办公用地土地供应必须根据市场需求进行调整,以免出现供需不平衡。 工业用地需求呈增长趋势,表现之一是空置率的大幅下降。另一个明显的指标就是工业用地建筑面积扩大,而空置率下降。未来的5年,工业用地需求将延续过去的发展势头继续增加,政府规划在此期间将供应25-40公顷的工业用地。
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