| 发达国家控制城市用地扩张新思路 |
| 中国土地估价师考试网 添加时间：2008-7-17 9:11:40 打印 |
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西方发达国家对于城市用地扩张控制的研究建立了较为完备的理论体系，无论研究方法还是研究思路均为我国城市用地扩张控制研究提供了较好的借鉴。
借鉴一：控制措施制定的持续性。发达国家城市用地扩张控制过程经历了由增长管理到精明增长两个阶段，增长控制的执行经历了一个相当曲折的过程，增长控制成为一种普遍趋势，且实施增长管理的区域一直在增长。对城市增长控制措施涉及经济、法律、行政、技术等方面，且随着城市社会经济的发展，各国在实践中摸索出了一系列新的用地扩张控制措施，但这些措施是否有效仍存在很大的争议，即现有的研究仍无法证实现行用地扩张控制措施是否成功控制了城市用地扩张。因而，当前国际上对于城市用地扩张控制措施的研究仍处于不断完善之中。同样，我国在借鉴国外管制措施时，应结合国情有选择地借鉴。
借鉴二：注重控制绩效的研究。发达国家对于控制措施绩效的研究以控制措施执行的影响研究为主，其中又主要集中于扩张控制对于住房价格与土地价值的研究。不足之处在于现有的研究仅集中于对单项控制措施的影响研究，缺少对于不同控制措施之间的相互影响研究。在研究的方法上也普遍采用比较分析方法，且由于分析过程中对于相关因素的影响难以排除，致使对于相同控制措施的影响分析往往得出不一致的结果。中国在这一领域研究较为薄弱，急需加强。
借鉴三：关注城市用地扩张的时间价值。发达国家对于增长控制研究的理论基础是城市最佳规模论。以此为基点，国外学者一直试图确定城市用地扩张控制的最佳时点，并构建了一系列模型，从最初的传统净现值法发展到实物期权模型。但研究停留于理论阶段，缺乏实证研究。城市用地扩张是受多因素相互影响的结果，单因素模型对于现实的扩张行为解释能力较弱，也相应削弱了这一理论的可应用性。我国对于增长控制研究最初的理论基础也是城市规模论，但现有的研究均围绕着城市规模与城市效益展开，而缺乏对于单个城市规模随社会经济发展而变化的动态规律性研究，忽视了城市土地利用的时间价值，造成城市用地快速扩张，土地资产大量流失。急需在以后的研究中加以完善。
借鉴四：扩张控制的区域化。发达国家城市用地扩张控制研究已由早期的单个城市用地扩张控制研究发展为区域城市用地扩张控制研究，考虑了不同城市间实施城市用地扩张控制的相互影响，且对于如何从区域角度对城市用地扩张实施控制提出了相关政策建议。我国当前部分城市已出现区域化发展的趋势，国外区域用地扩张控制中存在的问题对中国区域城市用地扩张控制将具有很好的启示作用。 |
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