城市土地使用制度的完善
现行的城市土地使用制度仍然存在着不完善之处，需要进一步深化改革：
1、存在行政划拨与有偿使用并存的双轨制，而且前者占了绝对优势。
2、新增土地大多实行了有偿出让，但多为协议方式，招标与拍卖所占的比重不大，缺乏应有的市场竞争。
3、在土地有偿使用方式中，对土地租赁制和土地使用权作价出资或者入股方式不够重视。
4、存量土地因划拨使用而被排除在市场之外。
5、城市土地经济关系较为紊乱。
